非正常专利申请是《规范申请专利行为的规定》（国家知识产权局令第 77 号）确立的概念，核心标准是第三条列举的情形——共同点是“不以保护创新为目的”：编造实验数据、简单拼凑现有技术、随机生成方案、以倒卖牟利为目的申请等。被认定的申请会被要求撤回，主体留下合规记录，3 年内影响上海预审备案等资格。
77号令情形的白话对照
同时或先后提交多件内容明显雷同的申请（一个模板换产品名）→ 拼凑；编造研发过程与实验数据 → 无中生有；把现有技术换皮（改名称、改字段顺序）→ 伪装；倒卖专利凑资质指标 → 牟利导向。反面标准也清楚：有真实研发投入、方案与产品对应、发明人真实参与研发的，不在打击范围。
被通报了怎么办
两步：确有创新真实性的，按通知期限提交申诉（材料围绕研发记录、实验数据、产品对应三件事）；不具抗辩基础的部分按要求撤回并内部整改。拖与赌都会把合规记录放大。
| 情形 | 典型特征 | 定性 |
|---|---|---|
| 模板雷同批量 | 文本相似度高、跨行业凑数 | 非正常 |
| 编造数据 | 无研发记录可查 | 非正常 |
| 倒卖牟利 | 申请后即转让、指标化运作 | 非正常 |
| 真实研发布局 | 交底与研发节点对应 | 正常 |
常见问题
非正常申请会罚款吗
对申请人以撤回与合规记录为主；代理机构参与非正常的会被行政处罚，已有机构因代理 904 件非正常申请被责令停止承接新业务 12 个月。
撤回和驳回一样吗
不一样。撤回是应要求主动办理的程序行为，但被认定非正常本身构成合规记录，影响后续资格。
企业自己会查到被通报吗
官方通过代理机构或直接通知主体，收到通知后按载明期限处理；平时也可自查研发台账与申请文本的对应性。
实用新型占比为什么高
行业统计显示非正常申请中实用新型占比接近 60%，与其不经实审、成本低、易批量操作有关。
资料来源：国家知识产权局令第 77 号第三条；代理机构处罚为国家知识产权局行政处罚决定书（2026-07-20 公示）；实用新型占比为行业机构统计。
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